城阳区政协提案工作委员会工作简则

第一章 总 则

第一条 为切实做好我区政协提案工作，实现提案工作的制度化、规范化和程序化，更好地发挥人民政协的职能作用，根据政协章程的有关规定和全国、省、市政协提案工作条例、结合区政协提案工作的实际，特制定本简则。

第二条 提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是政协委员履行民主权利献计出力的一种重要方式，也是协助各级党政部门联系各界人士、听取群众意见，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。在新的历史时期，做好提案工作，充分发挥政协提案的作用，具有重要意义。

第三条 提案工作的方针是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的重大问题，充分发扬社会主义民主，采取多种形式，注重质量效果，努力做好提案的办理和落实工作，为促进全区的改革开放和“三化”战略的实施及祖国统一大业服务。

第二章 提案工作委员会

第四条 提案工作委员会是在区政协常委会领导下，负责处理政协提案工作的机构。

第五条 提案工作委员会设主任、副主任、委员若干人，由政协常委会决定。

第六条 提案工作委员会的职责

（一） 研究提出本届各次会议的提案工作方案和工作要点 。

（二）审查提案，提出处理意见，交有关单位研究办理。

（三）采取多种形式，推动和协助各承办单位认真办理提案，促进落实。

（四）负责向全委会和常委会报告工作。

第七条 提案工作委员会的制度提案工作委员会的各种活动，要按民主集中制的原则办事，充分体现协商精神。

（一）全体会议制度。在全委会闭会期间，适时召开全体会议，讨论和研究提案转办、催办和进行提案办理总结工作。

（二）调查研究制度。根据实际工作需要，不定期地组织委员或提案人到有关承办单位开展查办、催办和调查研究活动。

（三）工作报告制度。提案工作委员会要制订工作计划，及时进行工作总结。半年向常委会报告一次提案工作情况；每年向全委会报告一次提案办理情况 。 在全委会期间或闭会后，将本次会议提案征集情况和审查意见向常委会或主席会报告。

第八条 根据区政协《专门委员会组织通则》第十七条的规定，区政协宣传文教办公室与提案工作办公室合署办公，承担提案工作委员会的日常工作，其主要任务是：负责处理有关提案的日常工作，不断加强同各有关方面经常性的联系，注意调查研究、搜集情况、总结经验，为提案工作委员会制订计划、草拟文件，做好组织服务工作，并及时向提案工作委员会报告提案工作情况。

第三章 政协提案

第九条 政协提案是政协委员就党和国家的大政方针 、 地方的重大事务及委员所关心的其他重要问题 ， 向全委会 、 常委会提出的并经提案工作委员会审查处理的书面意见和建议 。

第十条 凡本会委员在任期内，均可以个人名义或以联名方式提出提案。参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和各界别均可以集体名义提出提案。

第十一条 提案可在全委会期间提出，也可在平日提出。全委会期间，提案工作委员会可规定提出提案的截止日期，以便于提案的审查和向全委会报告。

第十二条 提案应以邓小平理论和党的基本路线为指导，围绕我区贯彻实施党和国家的大政方针、中心工作、地方重大事务，加强两个文明建设和促进祖国和平统一，以及有关人民群众生活方面的重大问题。要注重提案质量，注意实事的真实性和所提意见、建议的可行性、科学性。

第十三条 提案要一事一案，文字简明，字迹清楚，并按提案规定格式认真书写。

第四章 工作程序和规范要求

第十四条 提案的征集。全委会期间，是提出提案比较集中的时间，大会秘书处要积极主动地做好提案的征集。提案工作委员会办公室要保持与委员的联系，负责提案的征集工作。收到提案后，要认真进行登记、分类、编号。

第十五条 提案的审理。主要是审查提案是否符合提案规范的要求，确定提案的处理方式，提出提案的承办单位。全委会期间的提案由大会秘书处负责整理和初审，报送提案工作委员会审理；平日提案的审理工作，由提案工作委员会办公室负责整理和初审，送请提案工作委员会主任或副主任审定，并将情况向提案工作委员会全体会议报告。凡是符合提案基本要求的均作为提案处理；对提案不符合党的路线、方针、政策的，涉及党和国家机密的，指名揭发问题的，属于个人私事、要求解决个人问题的，已有文件规定解决了的，内容不具体或提出意见仅供参考的，不做提案处理，可按来信转有关单位酌处或建议并协助提案人以其他方式处理。凡不做提案处理的，提案工作委员会应通知提案人，并说明情况和原因。根据提案的内容和有关单位的职责、分工来确定承办单位。对内容涉及几个单位的提案，可确定主办、会办或共同办理的单位，并要注意做好协调工作，对同一内容的提案可做并案处理。

第十六条 提案的交办。全委会期间的提案，应由提案工作委员会、区委办公室、区政府办公室、区法院、区检察院联合召开提案承办工作会议，进行集中交办并形成制度；平日的提案由提案工作委员会办公室及时交有关单位承办。交办提案时，要对办理提案的质量、时间、格式等提出具体要求，并严格交接手续，防止错转或漏转；承办单位接到提案后，如发现提案不属于本单位职权范围，应写明情况及时退给提案工作委员会办公室，以便重新交办。内容重要的提案，在交办的同时，应摘报区委或区政府有关领导和部门，或由提案工作委员会组织有关人员做进一步调查，充实内容，作为建议案提请常委会审议通过，送请有关领导部门研究处理。

第十七条 提案的办理。承办单位是办理提案的职能部门。各承办单位应根据中共中央、国务院和省、市、区各级党委、政府的有关文件和指示精神，重视提案的办理工作，切实加强对这项工作的领导。各承办单位要有一名领导负责，并确定专门办理人员和工作程序，及时认真地办理好提案，不断提高办理质量，并逐步实现办理工作的制度化、规范化和程序化。提案工作委员会办公室要加强与各承办单位的联系，深入了解和掌握办理情况，协助和促进各承办单位做好提案的办理工作。可组织承办单位和提案人见面，进行直接对话，沟通情况，共同协商解决。

第十八条 提案的办复。承办单位办理提案后，要按复文规范写好复文，直接函复或面复提案人，待提案人签字表示对办理情况满意或基本满意后，抄送区政协提案工作委员会和区委办或区政府办。为了确保提案的办复质量，各承办单位在给提案人复函之前，先将复函稿送交区委办或区政府办审查后，再转送政协提案工作委员会办公室（法院、检察院可直接送政协办公室），由提案工作委员会对照提案内容对复文进行审阅，对不符合规范要求或答复马虎潦草的，应商请有关承办单位，按要求重新办理。

承办单位对提案的办理，一般应在三个月内办结并做出书面答复。如因特殊情况不能按期办结的，可先函告提案人说明情况和办结日期。提案复文应按规定的格式和要求，逐条做出答复，并打印加盖公章。对提案提出的问题已经解决或正在解决中的，要对有关情况作出比较详细的介绍说明；对应该解决且又可能解决的，要采取积极态度，研究制订出解决方案，详细答复提案人；对应该解决的，但因某种主客观原因暂解决不了的，要说明其情况，留待以后解决；对所提问题确实不可行或不能办的， 也要实事求是地向提案人说明情况，解释清楚。

第十九条 提案的落实。提案是否得到落实，并发挥应有作用，是衡量办理提案质量的主要标志。承办单位将提案办复后，要抓紧按复文予以实施、落实。提案工作委员会要把提案的落实作为重点来抓，采取多种形式和方法了解委员的反映。要及时与承办单位取得联系，促进提案的落实。承办单位对提案人的反馈意见要再做进一步的研究，妥善办理。

第二十条 提案的归档。提案工作委员会办公室要将提案和复文以及有关的报告、文件、会议记录等资料，按机关文书档案工作的要求立卷归档，以使提案工作资料完整，并妥善保管。

第五章 工作方法

第二十一条 提案工作委员会应加强与政协各工作部门的联系和配合，发挥政协的整体功能作用，做好委员提案的督办和落实工作，并通过各种形式的活动不断提高委员的素质，为委员更好地知情出力，提出更多更好的提案创造有利条件。

第二十二条 提案工作委员会要建议并配合区委、区政府及有关承办单位的主管部门，对提案办理情况进行检查和督促催办，使提案得以按要求及时办理，并要有重点地检查提案办复后的落实情况，进一步促进提案办理工作的落实。

第二十三条 对提案所产生的社会效益和经济效益，要做好宣传报道工作，以扩大影响，调动委员参政议政的积极性和主动性。

第六章 附 则

第二十四条 本简则须经本委员会全体会议讨论通过，并报请区政协常委会议批准后方可实施。