中国人民政治协商会议

第三届青岛市城阳区委员会常务委员会

提案工作报告

——2006年1月1日在政协第三届青岛市城阳区委员会第四次会议上

于法鹏

 

各位委员：

　　我受政协第三届青岛市城阳区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协三届三次会议以来的提案工作情况，请审议。

一

　　区政协三届三次会议以来，全区广大政协委员和各民主党派、工商联、群众团体紧紧围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极以提案的形式履行政协职能。共提出提案110件，会议期间提出109件，闭会期间提出1件，经审查，立案110件。其中，涉及城建规划21件，交通公路19件，科教文卫14件，国土环保10件，财贸金融9件，劳动保障7件，旅游开发6件，社会治安5件，经济发展5件，农业水利3件，其它方面11件。这些提案，由区委有关部门承办的7件，由区政府有关单位承办的103件。经各承办单位和提案工作委员会的共同努力，110 件提案均已办理完毕，从反馈情况看，书面答复率和面复率达到100%，满意率达99%。在区委、区政府的重视支持下，在各界政协委员的共同努力下，提案工作取得了新成效。

　　（一）围绕区委、区政府的中心工作，积极为我区经济发展建言献策。广大政协委员十分关心我区的民营经济发展、产业结构调整、生态环境保护、城市化建设和社会事业发展等方面的问题，深入实际，调查研究，提出了很多具有前瞻性、针对性的意见建议。如在《关于解决中小企业融资难》的提案中，委员们提出了一些切实可行的融资办法和措施，区政府经过深入调查研究，积极采纳提案中提出的意见建议，结合我区实际，制定出台了《关于进一步促进民营经济发展的若干政策规定》，从2005年开始，区政府连续三年每年安排200万元资金，作为促进民营经济发展专项资金，并成立全区民营及中小企业担保公司，这一举措有利地促进了我区民营经济的快速发展。“关于垃圾合理化处理和利用”；“关于拉动第三产业加快发展”；“关于开展电子政务、加强政府与企业信息沟通”等提案都引起了区委、区政府及有关部门的高度重视，所提意见建议大都进入了党政决策程序。

　　（二）以群众反映集中的问题为重点，推动社会热点、难点问题的有效解决。委员们坚持把群众的利益放在首位，以提案形式及时反映人民群众生产生活中的热点、难点问题，引起了有关部门的高度重视，促进了问题的有效解决，使广大人民群众感受到了委员提案在履行政协职能中发挥出的不可替代的重要作用。如《关于建设“平安城阳”维护社区（村）安全》的提案，区公安部门通过加大对外来人口的管理，强化治保联防组织建设、安装电视监控设备等措施，使广大群众的安全得以保障。再如《关于防止大沽河流域再次污染》、《关于搞好正阳路东段污水处理》等提案，都对水资源的保护提出了具体意见建议。环保部门积极采纳委员的建议，加大与大沽河周边市区的联系沟通，协调有关部门，建立了污水处理厂，铺设了污水管线，很好的保护了有关区域的水资源，为人民群众创造了一个优良的生活环境。此外，关于公交车运营线路调整、加强交通设施配套等多方面的提案均已办理落实，得到人民群众的广泛赞誉。

　　（三）领导重视，职责明确，精心组织提案办理工作。三届三次会议闭幕后，区政府立即召开提案办理工作会议，及时将办理任务落实到各分管区长、各承办单位主要负责人。在办理期间，分管区长认真听取和批示有关提案提出的意见和建议，各承办单位把提案办理列入重要议事日程，建立和完善办理制度，层层落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，科室专人具体抓。对一些重要提案，还专门召开会议，认真分析讨论，深入调查研究，明确办理方法，为提案办理工作提供了有效保障。同时，有的承办单位坚持做到“三纳入”，即把办理工作纳入党委会重要议题、纳入局长办公会的主要内容、纳入单位年度重点工作目标，并进行考核，有力地保证了办理工作的顺利进行。

二

　　积极探索新思路，采取新措施，不断增强提案的针对性和实效性。

　　（一）加强组织引导，努力为委员撰写提案创造条件。一是围绕中心，服务大局，为委员提供全方位的知情服务，通过各种会议、视察、考察、调研等形式，帮助委员们更多地了解社情，体察民意，增强委员分析问题，解决问题的能力；二是在组织委员集中培训政协基础知识的同时，重点加强了政协提案知识的培训。结合区委、区政府的中心工作，向委员们讲解提案要把握的方向、重点以及案由的确定等，并将历年评选出的优秀提案范文印发给委员做参考。三是在全委会前,给每一位委员寄发提案提写注意事项和要求，做好提案提写的前期准备，增强了委员提写提案的针对性和实效性。

　　（二）严格审查，确保提案质量。提案委员会在审查立案过程中，按照提案审理的有关规定和要求，严把质量关，与区政府办公室密切配合，坚持实行二审立案的办法，对政策法规不允许或超出职能权限的问题，不予立案，并及时向提案人解释说明；对选题较好，但内容空乏，建议不具体的退给提案人，并指导其充实内容，完善建议，审查合格后再予立案，确保了提案的整体质量，同时也给承办单位高质量办理提案打下了基础。

　　（三）加强协调，抓好督办，推动提案办理落实。三届三次会议结束后，区政协提案委员会与区政府办公室首先就委员提案办理工作召开碰头会，进行分类、编号、登记，并提出办理意见和建议，然后进行交办。办理过程中提案委员会加强与区委办公室、区政府办公室的联系与合作，及时了解提案办理情况，询问提案办理进度，并通过走访有关单位等形式进行督办。对一些涉及面广，需多个单位共同办理的提案，及时加强沟通协调，注重分工合作，以便在提案办理落实过程中密切配合，形成合力，更好地发挥多个单位办理落实提案的优势。对办复后委员表示不满意的提案，及时召开由提案人和承办单位参加的协商会，听取情况，说明原因，增进了解，达成共识。在提案办理工作基本结束后，及时开展“回头看”活动，促进提案更好的办理落实，提高提案的办结率。

　　（四）跟踪报道，加强宣传，不断扩大委员提案的社会影响。为推动提案工作的更好开展，在去年跟踪报道政协委员提案的基础上，总结经验，认真筛选出《关于对城区非法营运三轮车、摩的进行专项治理》等提案，对以上提案从制定办理方案、办理过程、办理结束到最后面复、现场验收等各个环节都进行了全程跟踪报道。在城阳电视台《政协委员提案跟踪报道》栏目陆续播出，收到了良好的效果，进一步扩大了提案工作的社会影响。为调动委员提写提案和承办单位办理提案的积极性，提案委员会对三届三次会议以来的委员提案和各承办单位，按照有关文件规定进行认真筛选，评选出10件优秀提案和10个先进承办单位，并准备在本次全委会期间进行表彰，以此激励提案和提案办理工作的更好开展。

三

　　提案工作是人民政协一项十分重要的工作，在新的一年里，区政协提案工作要以提高提案质量和提案办理实效为核心，以开拓创新的精神全力做好政协提案工作。

　　（一）进一步强化精品意识，在提高提案质量上下功夫。质量是提案的生命，直接关系到提案作用的发挥，因此，广大政协委员要全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和全区广大人民群众关心的热点、难点问题提出提案，在找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点、深入调研的基础上，努力提出精品提案。要注重发挥党派、团体的基础作用，把党派、团体的专题调查报告转化成集体提案，促进提案整体质量的提高。

　　（二）进一步强化服务意识，在提高提案办理实效上下功夫。提案只有通过认真办理落实才能发挥作用，也才能更有效地调动提案人的积极性。因此，政协提案委员会及各承办单位要进一步强化服务意识，切实改进服务方式，主动协调、及时督办、加强联系、相互沟通。坚持政协、提案人和承办单位“三结合”的协商办理原则，以优质服务推动提案质量和办理质量有新的突破。要加强同新闻单位和有关部门的协作，广泛宣传委员提案所产生的社会效益及经济效益，承办单位的成功经验和提案工作的开展情况，加大提案工作的宣传力度，扩大提案的社会影响。

　　（三）进一步强化创新意识，在探索提案办理的新方法、新途径上下功夫。新形势新任务给提案工作提出了新的更高的要求。因此，要在总结以往提案办理成功经验的基础上，进一步加强提案办理的规范化、制度化和程序化建设，积极探索，勇于实践，不断创新提案办理工作的新方法和新路子，要根据每件提案的不同情况，找准切入点，选好突破口，在推动提案办理落实方面取得新的成效。

　　（四）进一步加大督办工作力度。要在继续搞好提案跟踪报道的基础上，组织实施好区政协领导成员督办重点提案制度，对一些办理难度大的提案由区政协组织有关单位进行协商办案；有计划地组织委员对部分提案办理情况进行视察；采取多种措施促进提高提案的落实率，努力争取把提案中的合理建议转化为经济和社会效益。

　　各位委员：2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我区全面建设小康社会的关键一年，面对新的机遇和挑战，希望全体政协委员要坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和中共城阳区委三届七次全委会议精神，围绕我区现代化建设的战略目标，努力提出高质量的提案；希望各承办单位继续重视政协提案工作，提高提案办理质量和实效；希望各方面的领导继续关心、重视、支持政协提案工作，把提案工作推上新台阶。我们相信，在新的一年里，通过全体委员和承办单位的共同努力，提案工作在履行政协职能中，在建设小康社会、全面实施“十一五”规划进程中将发挥出更大、更加积极的作用。