中国人民政治协商会议
第三届青岛市城阳区委员会常务委员会
工作报告
——2006年1月1日在政协第三届青岛市城阳区委员会第四次会议上
崔永利
各位委员：
我受政协第三届青岛市城阳区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的同志提出意见。
2005年工作回顾
2005年，区政协常委会坚持以“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，在区委的坚强领导和区政府的大力支持下，在全区政协委员的共同努力下，按照“为党委更有权威，为政府更有作为，为各界更加团结，为社会更加和谐”的工作方针，紧紧围绕团结、民主两大主题和全区中心工作，充分发挥自身优势，认真履行政协职能，圆满完成了区政协三届三次会议确定的各项目标和任务，为推进全区物质文明、政治文明和精神文明建设做出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，履行政协职能取得了新进展
围绕党委、政府中心工作履行职能，是人民政协必须遵循的重要原则。一年来，我们不断强化大局意识和服务意识，在重点上求突破，在创新中求发展，使政治协商、民主监督、参政议政职能得到了充分发挥。全年共召开各种协商会议21次，听取了12个部门的工作通报；提出提案110件，反映社情民意46条；组织视察12次、专题调研6个，参与委员520人次，形成专题视察、调研、考察报告13个，其中区委、区政府主要领导批示3个；书面提出建设性的意见建议183条；每名委员都参加了1次以上区政协组织的视察调研或培训学习等活动。
（一）政治协商成效明显。本着协商在决策之前的原则，突出抓好“会前知情、会中畅言、会后跟踪”三个重要环节，努力在提高协商的质量和实效上下功夫。区政协三届三次会议期间，全体政协委员认真围绕《区政府工作报告》和其他重要报告，对全区改革发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题，进行了整体协商。三届十三至十六次政协常委会上，先后围绕全区国民经济运行、财政预算执行和完成、新材料工业团地开发建设、旅游业发展、弱势群体救助等13项工作进行了重点协商。政协主席会议对区委工作要点、区政府工作报告、“十一五”规划方案等事关全局性的文件进行了专题协商。政协召开的重要会议，区委、区政府主要领导和有关领导都积极参加，认真听取委员的意见和建议，促进了党政决策的民主化、科学化。
（二）民主监督力度加大。把握广泛参与、注重实际、促进工作的原则，积极推进民主监督工作。年内，采取带案视察、跟踪督办、听取办理情况通报等措施，对委员提案的办理落实情况进行了有效监督。目前，110件提案已全部办结。创新跟踪督办形式，在区电视台开辟《提案追踪》栏目，对《关于加强城区居民亮化工程的建议》、《关于正阳路东端污水处理的建议》等4件委员提案进行跟踪报道，促进了办案效率和质量。积极了解和反映社情民意，充分利用《城阳政协》、区政协网站等渠道，及时将社会各界的愿望和呼声反映给区委、区政府，对促进有关问题的解决起到了推动作用。如委员反映的《“摩的”违章运营现象应予治理》的建议，区委、区政府高度重视，区有关部门联合执法，对全区客运市场进行了专项治理，使建议得到有效解决，受到了群众的好评。组织政协委员和社会各界人士代表对全区政法队伍建设情况进行了民主评议，评议结果客观真实，政法部门对评议报告和群众意见高度重视，有效地促进了政法队伍建设。有56名政协委员担任社会监督员，他们不负使命，认真开展社会监督活动，对促进部门行风建设发挥了积极作用。
（三）参政议政质量提高。视察调研是参政议政的重要手段。一年来，我们坚持调查研究在先和求精求实的原则，深入领会和贯彻区委的重大决策部署，准确把握区政府的重点工作，认真确定视察调研题目。先后组织委员对“四大板块”开发建设、重点三产项目建设、旧村改造、水污染治理、社区群众就医、千户扶贫济困工程、药监工作和政府要办实事完成情况等12项工作进行了视察，围绕全区外商投资产业结构、文化产业发展、青少年犯罪问题、外来务工人员管理等6项工作进行了调研。同时，配合市政协对发展循环经济、农村义务教育管理体制改革和企业安全生产等情况进行了调研。视察调研中所提的重点意见建议，进入党政有关工作决策。如，对全区外商投资产业结构情况的调研，得到区委、区政府的高度重视，区委主要领导作了重要批示，并在区委《内部参阅》上转发。对我区文化产业发展情况的调研，所提意见建议为制定完善《城阳区文化事业“十一五”发展规划》提供了重要参考依据。
二、发挥优势，凝心聚力，为全区“三个文明”建设做出了新贡献
坚持团结、民主两大主题，充分发挥人民政协联系广泛、通达各界的优势，凝聚社会各方面的力量，积极为全区“三个文明”建设尽责出力。
（一）积极参与全区经济建设。充分发挥委员主体作用，积极为委员参与经济活动搭建平台。按照区委“培育创业小老板”的要求，实施了提升委员“小老板”创业能力服务工程。组织企业界委员开展了学习培训、观摩交流、外出考察等系列活动，并积极在筹措资金、项目合作、提供信息等方面搞好服务，为委员增长创业才干，促进企业做大做强做出了积极努力。企业界委员积极响应区委、区政府的号召，不断扩大生产规模、进行技术改造和产品升级、开拓国内外市场，从而提高了企业效益，为促进全区经济水平的提高发挥了重要作用。
（二）努力维护政治社会稳定。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强与各民主党派、工商联和社会各界的沟通和联系，努力营造全区民主和谐的政治氛围。组织委员积极为促进社会稳定建言献策，关于《建设“平安城阳”，维护社区治安安全》、《进一步预防和控制流动人口和未成年人犯罪》等提案，对促进全区社会稳定发挥了积极作用。一年来，广大政协委员能够时时处处维护大局，主动协助党委、政府做好理顺情绪、增进理解、化解矛盾的工作，在构建“平安城阳”中起到了模范带头作用。同时，政协之友联谊会、海外联谊会、书画联谊会都充分发挥了广交朋友、增进团结和凝聚社会各界力量的作用，共同致力于全区改革、发展和稳定。
（三）大力推进社会文明进步。本着“存史、资政、团结、育人”的方针，以为城阳历史和未来高度负责的精神，出版发行了《城阳村落》。全书共56.5万字，是青岛市第一本将本辖区所有村落编辑出版的文史资料。在创建全国文明城市工作中，委员们积极为创城工作献计出力，共向区委、区政府报送了《关于在全区主要交通线路设置候车厅的建议》等6条有利于创城的社情民意。在为青岛、城阳发展献计策活动中，区政协委员和政协机关积极提建议、献计策45条。
一年来，全区政协委员在“三个文明”建设中涌现出一大批先进典型。有的委员获得各级表彰。如，牛兆学委员被共青团中央授予“中国杰出青年农民”荣誉称号，成为青岛市第一个获此殊荣的青年；刘晓群、王兴、纪素芬委员荣获区十佳妇女创业标兵。有的委员立足本职，建功立业，业绩突出。如，青岛通用铝业有限公司在韩平德委员的带领下，扩大企业规模，加快技术改造，拓宽营销渠道，2005年销售收入3个多亿，上缴税金600多万元，是2004年的一倍半还多。还有的委员在维护稳定中发挥了积极作用。如，纪同尚委员在小北曲社区旧村改造中担任拆迁领导小组成员，他主动做好亲属和群众思想工作，促进了拆迁工作的顺利开展。全区政协委员积极参与社会公益事业，年内共在慈善事业、捐资助学、认购樱桃树等活动中捐款、捐物400多万元。其中，李永兆委员捐款20.2万元，自2003年以来累计捐款近300万元，被评为山东省捐资助学先进个人。他们都从不同方面，展示了政协委员的良好形象。
三、加强建设，创新机制，常委会自身建设水平有了新提高
（一）加强思想建设，坚持政协工作正确的政治方向。去年以来，区政协常委会严格落实学习制度，采取多种形式，认真组织学习了中共中央十六届四中、五中全会，全国、省市政协会议和区委六次、七次全委（扩大）会议精神，进一步统一了思想，增强了贯彻落实党委决策的自觉性和支持政府工作的主动性。特别在保持共产党员先进性教育活动中，区政协党组织按照区委的统一部署和要求，认真扎实地开展各个阶段的工作，使委员和政协机关中的中共党员整体素质有了明显提高，为保证政协工作的正确政治方向奠定了牢固的思想基础。
（二）加强组织建设，保持政协工作的生机和活力。建立完善了科学规范、进出有序的委员队伍管理机制，为激发委员参政议政积极性提供了制度保障。特别是《关于区政协委员奖惩与辞职的办法》，在全市政协“三化”建设检查中得到了上级领导的充分肯定。举办了第三期政协委员培训班，进一步提高了委员的综合素质。切实加强委员联络组建设。建立完善了《区政协主席、副主席联系委员联络组制度》，召开了全区委员联络组工作会议，各委员联络组承上启下，协调内外，组织实施、搞好服务的职能作用得到了较好发挥。
（三）加强作风建设，求真务实、争创一流工作。在履行政协职能中突出一个“实”字，讲实话、办实事、求实效，不论是协商议政的内容，还是视察调研的主题，都坚持以促进区委、区政府重点工作为出发点，力求做到符合城阳和政协工作的实际。召开会议，坚持讲短话、开短会，尽量压缩会议时间。工作中经常深入委员企业和单位调查研究，年内，政协领导带领机关干部走访了全区90%以上的委员企业。各项工作坚持高标准、严要求，年初确定的3项创新工作、47项重点工作圆满完成。一年来，区政协机关获得市级精神文明建设标兵单位称号，被市政协表彰为政协工作先进单位和宣传、文史、提案、调研、信息工作先进集体，政协机关荣获2004年度全区目标考核优秀单位。
各位委员，以上成绩的取得，是中共城阳区委正确领导和区政府大力支持的结果，是广大政协委员共同努力的结果，也是全区各界共同关心的结果。在此，我谨代表三届区政协常委会，向关心、支持政协工作的各级领导、各个部门和单位，向全区政协委员以及政协之友联谊会、海外联谊会、书画联谊会会员表示衷心的感谢！
同时，我们也要清醒的看到，与区委的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在不少差距和不足，主要是：政协工作制度化、规范化和程序化建设还需要不断探索和加强；各委员联络组工作开展得还不够平衡；委员队伍和机关干部队伍素质还有待于进一步提高等。我们真诚地希望各位委员和同志们对常委会工作提出宝贵意见，以共诫共勉，共同努力，把我区政协工作做得更好。
2006年工作意见
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是提前全面建成小康社会的关键一年。新的一年里，区政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，在中共城阳区委的领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，团结带领全区政协委员、各民主党派和社会各界人士，进一步解放思想、干事创业、开拓创新，全面提高履职能力、工作绩效、创新水平、整体形象，为实现全区经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。《区政协2006年工作要点》已经三届十六次常委会议讨论通过，本次会议印发给各位委员学习讨论，并征求大家的意见和建议，以更好地贯彻执行。关于《区政协2006年工作要点》在这里就不重复了，下面，对今年要重点抓好的几项工作提出意见。
一、深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，为促进政协工作全面进步奠定思想基础
学习贯彻十六届五中全会精神，是全区政协组织和政协委员当前和今后一个时期的重要政治任务。要在前段学习的基础上，不断深化对十六届五中全会的精神实质和科学内涵的认识；深化对科学发展观的重要地位和指导作用的认识；深化对贯彻落实科学发展观六个原则的认识。要深入学习贯彻区委三届七次全委（扩大）会议精神，准确把握区委的工作思路和要求，切实把广大政协委员和各界人士的思想统一到全会精神上来，统一到区委、区政府的总体部署上来，进一步增强围绕中心履行职能的自觉性和坚定性。要按照区委关于加强素质建设的意见，着力实施提升“委员履职能力、机关服务水平、政协整体形象”三大工程，全面提高全区政协委员和政协机关干部的综合素质，不断适应新形势发展的要求。
二、紧紧围绕第一要务履行职能，为推动全区经济社会全面协调可持续发展建言献策
要牢固树立和落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务。当前和今后一个时期，要紧紧围绕我区“十一五”规划的贯彻实施，按照“建设·项目年”和“全面建设小康社会加速年”的要求，立足本职岗位，有所建树、有所作为，更加积极主动地参与全区经济建设，更加富有成效地履行政协职能。今年，要着重围绕区委确定的结构调整、对外开放、城市化“三大亮点”，环境建设、平安城阳、民心工程、品牌工程“四个重点”，素质建设、基层组织建设、廉洁勤政建设、民主法制建设、人才高地建设“五个关键”等重点工作，以及群众关心的热点、难点问题，通过会议协商、视察调研、委员提案等渠道，多提一些具有前瞻性和可操作性的意见和建议。重点搞好全区“四大板块”、“三大自然景观带”的开发建设、平安城阳创建、和谐社区建设，提前全面建成小康社会、循环经济、外商投资企业财力贡献、第三产业发展，以及企业安全生产、职业教育、科技和农村新型合作医疗保险等15项视察调研活动。要充分发挥政协专家顾问团的作用，广泛吸纳社会各界的真知灼见，不断提高协商议政和建言献策的水平，促进党政决策更科学、更民主。
三、牢牢把握团结、民主两大主题，为构建社会主义和谐城阳凝心聚力
新的形势下，改革和发展所涉及的利益关系越来越复杂，改革的困难，要依靠深化改革来克服；发展中的问题，只能依靠进一步发展来解决。这就要求我们必须坚定不移地以经济建设为中心，妥善处理好各种矛盾和关系，努力保持活力，挖掘潜力，增强合力，求得更快更好发展。全区政协委员要在“三个代表”重要思想的指导下，在爱国主义旗帜下，加强团结和民主，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰群众的力量和智慧凝聚起来，把各界人士牢固地团结起来，共同为推动我区改革和发展贡献力量。要坚持好主席、副主席联系街道、社区、企业、学校和委员制度，努力做好协调关系、宣传政策、增强团结、促进发展的工作，主动为党委解忧，为政府排难，努力维护社会政治稳定。要牢固树立群众观念，积极反映社情民意，真正成为党委政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带，为促进“和谐城阳”建设做出应有贡献。
四、坚持以落实制度为重点，不断提高政协制度化、规范化、程序化建设水平
加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。区政协在保持共产党员先进性教育活动期间制定和完善了多项制度，这些制度是政协工作“三化”建设的重要组成部分，我们要继续抓好落实。要认真落实省、市政协工作会议精神，借鉴外地政协的先进经验，积极探索、及时总结促进我区政协工作的新路子、新做法，不断提高政协“三化”建设水平。要认真做好例会考勤、联络组考核、评选表彰优秀政协委员和优秀委员提案等工作，进一步调动广大政协委员履行职能的积极性和创造性。
五、强化措施，突出重点，确保全年目标任务圆满完成
《区政协2006年工作要点》确定今年要重点做好44项工作，任务非常艰巨，政协机关和政协委员必须强化全局意识、责任意识和奉献意识，按照“重点工作抓突破、常规工作抓规范、机关工作抓‘四建’、全面工作抓创新”的总体思路，不断强化措施，明确责任，狠抓落实。重点工作抓突破，就是要在围绕中心工作履行政协职能方面寻求新的突破；常规工作抓规范，就是要进一步建立健全各项规章制度，逐步完善工作程序和工作规范；机关工作抓“四建”，就是要突出抓好政协机关的思想、作风、制度和业务建设，切实提高机关干部的整体素质，努力创建高绩效机关；全面工作抓创新，就是在重点抓好成立专家顾问团，实施“四个一”服务委员工程，建立主席、副主席联系重点提案制度等创新工作的基础上，力求全面工作再上新水平，圆满完成全年各项目标和任务。
各位委员，顺利完成“十一五”规划、实现提前全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的宏伟目标，为我区政协事业的发展提供了广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。让我们在中共城阳区委的坚强领导下，紧密团结社会各界人士，全面落实科学发展观，开拓创新，积极进取，为创造城阳更加富裕、更加文明、更加和谐的明天而努力奋斗！
