关于规划建设特色城阳的几点建议
省政协委员、区政协副主席刘庆华
市委九届四次全委会提出了把青岛建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标，区委区政府在“十一五”远景规划中也提出了建设“青岛北部经济中心”和“青岛北部城市中心”的宏伟目标。其中很重要的核心问题是建设“特色城市”。
市委九届四次全委会提出了把青岛建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标，区委区政府在“十一五”远景规划中也提出了建设“青岛北部经济中心”和“青岛北部城市中心”的宏伟目标。其中很重要的核心问题是建设“特色城市”。
何谓“特色城市”？众所周知，世界上许多著名的城市都有自己独特的城市特征，如巴黎是时尚浪漫之都同时又是多样性文化差异明显的文化艺术中心；纽约是世界金融之都，拥有象征世界金融市场的华尔街；伦敦以历史与现实、人与自然和谐统一为特色；上海外滩以万国建筑博览为特色，形成了“凝固的音乐”等等，这些名城有其深远的历史特征、自然资源优势和人文历史优势，这些优势形成了这些城市难以比拟的独特性，而独特性又形成了名城的特色。
一、城阳区“特色城阳”建设现状
十余年来，在历届区委区政府的领导下，在全区人民的共同努力下，在昔日农田上崛起了一座现代化的新城区，其经济发展速度有目共睹，成就令人瞩目，已成为青岛市城市建设的一大亮点，受到了国内外客商和广大市民的普遍称赞。然而坦率的讲，目前我们距离建设高标准的特色城区仍有较大差距。主要表现在：
（一）城市特色定位尚不清晰。城阳区的城市特色究竟是什么？目前似有许多版本。我们应当更深入的研究和审视城阳区的经济定位、所选产业和产业布局与自然资源条件、历史特征和人文资源的关系，在全市特色城市发展的大格局下，注重城区自然资源价值的最佳保护和增值，注重城区优势的张扬和延续，注重城区特质的凸显，注重城区独特竞争力的形成和增强，避免在“人有我必有”的影响下不科学和不可持续的经济发展。
（二）城区规划的先导作用未得到有效发挥。城市规划是推进城市建设的基础性工作，具有先导性和龙头作用，对新建城区规划尤为重要。目前我区城市规划仍滞后于城市化进展，未能充分体现城市特色。规划编制普遍存在“点高面低”现象。“点高”，主要体现在由区统一委托编制的规划设计项目大多起点较高，每年都引进国内外一流的规划设计单位参与我区的规划编制。“面低”则表现在覆盖全区的各街道规划、各街道重点村的详细规划、工业集中区的详细规划和各类建筑设计等有的仍存在规划设计单位差，水平低的问题，严重影响了我区的城市形象。另外，规划的权威性未得到充分尊重。规划一经批准，就应具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。但在我区规划的实施过程中，随意调整规划的现象时有发生。以我区的工业集中区与苏州工业园的规划编制和管理情况相比，我区大多数工业集中区只编制了总体规划，且已经与我区发展规划不相适应，而苏州工业园形成了总体规划--控制性详细规划--修建性详细规划的规划体系，在规划管理中只要未编制修建性详细规划的区域不引进项目，使得引进项目有的放矢，使得建成后的效果与规划效果完全吻合，有效地维护了规划的权威性。
（三）城区建筑形式比较单调，特色建筑少。建筑形式单一使得千城一面，很多城市在建设中越来越相像，令人无法分辨，应该注意做到体现每一座建筑特色的同时，又能较好的融合于周边的建筑群中，使每一座建筑与整个城市景观相得益彰。另外建筑要尽量用轻盈的浅色调，与园林绿化形成舒适的反差，使其在视觉上极具时代美感，做到建筑平面的错落与竖向起伏相结合，使各建筑组团在视觉上形成多组轻巧的竖向组合，体现生态园林与都市建筑形象的彼此映衬。
（四）园林建设水平偏低。如果说建筑是城市的骨骼，那么城市园林绿化系统则是它的时尚外衣，我区目前园林的绿化体系存在两方面的问题：一是园林形式与城市发展目标不协调。目前城区园林形式以西方人工化园林形式为主，与区委区政府建设园林生态城市目标不协调。二是园林规划水平、景观表现手法上存在较大差距。主要表现在园林建设规划中的生物多样性重视不够。我国城市园林建设中自古就重视诗情画意、师法自然、注重天人合一，强调宏观上的“虽有人做，宛如天开”，近年来由于追求园林绿化近期效果，以致珍稀、慢长植物越来越罕见，在个体园林乃至整个城市园林绿地系统中，观赏植物种类和品种数量越来越少，乡土树种越来越少，管理成本越来越高。中国城市露地常用园林树木花草种数：广州约1600种，上海约800种，北京约400种，城阳区不足200种。而国外不论是亚洲的新加坡、新德里、东京，欧洲的巴黎、伦敦、华沙还是美洲的华盛顿、洛杉矶、每个城市都有2000---3000种或者更多的花草树木。由此可见我们的差距还很大，没有多样性的植物就没有多样性的景观，特别是有特色的景观。
二、规划建设特色城区的建议
（一）明确城市特色定位。邀请国内外有关专家，在详细调研的基础上，本着“有所为有所不为”的原则，充分发挥我区自然资源优势，历史特征和人文优势，明确城市功能定位、建筑特色定位和园林形式定位。
（二）拓展城市空间布局。在“十一五”规划的三条自然景观带的基础上，增加城阳北部森林景观带，加大山区丘地绿化力度，增加投入，实行退耕还林工程，丰富植物种类，大力营造大片的风景林带，形成稳定的森林生态系统，建设城市森林带，使城阳真正成为绿色城阳、森林城阳和生态城阳。
（三）强化规划龙头地位，实施规划编制广覆盖工程。遵循城市建设和发展的客观规律，把城市规划作为优化城市用地和空间资源配置的重要依据。坚持分区规划与城市总体规划的协调统一。完善城市规划体系，继续加大规划编制投入，编制完善以“四大板块”为重点的城市轮廓线设计及各街道驻地、工业聚集区控制性和修建性详细规划，全面提高规划覆盖率，提高规划设计档次和审批透明度。进一步放开规划设计市场，积极引进国内外知名规划设计单位参与设计，切实提高各级各类规划编制质量和水平，确保规划设计成果达到全国同类城市领先水平。
（四）强化城市建筑精品意识。必须注重凸现城市特色，提高城市形象和品味。高度重视、切实抓好城市环境艺术、城市色彩、城市景观设计，对城市空间布局、城市整体色彩、每个建筑单体精心设计、严格把关，力求处处追求精品、展现特色。城市整体色彩应以暖色调为主，以现代明快色为城市主色调，体现城阳特色。我们应以争创国家园林城市为契机，突出抓好精品建筑景观、园林景观和城区生态景观建设。
（五）注重园林小品建设，打造城市特色。园林小品的成功运用，不仅取决于其自身的形式、内容、体量等与其所处环境的协调，而且更有赖于与其密切相关的植物配置的合理性。园林小品不同于城市广场、街道绿地那样讲究大手笔、大气派，要求尺寸得体，意境突出，色彩鲜明，讲究个性。园林小品在区城景观中心区和空港景观中心区的应用，要求精细，突出线条、色彩、层次的设计，与建筑和环境相配合，增强可识别性，具有特色。
（六）加强树种规划，重视生物多样性在城市景观构成中的运用。根据城阳区自然气候特点和城区各部分功能性质进行树种规划，确定城区的骨干树种、基调树种、行道树种、园景树种及其他植物造景树种，运用各种造景要素，因地制宜，灵活运用多种造景元素和中外造景手法营造多种景观，创造景观特色。充分重视乡土树种、开花灌木、地被植物以及藤本植物的应用，在城市生态建设中，应以优良乡土树种为主，做到乔木、灌木和地被植物合理的配置，丰富外来树种，构成稳定的城市生态系统，创造多样化的城市景观。
各位领导、各位委员，在区委区政府的领导下，在全体城阳人的共同努力下，经过几年的奋斗，相信一个崭新的特色城阳必将呈现在人们面前！
