大力发展职业教育服务全区经济发展

区政协委员周霞

 

　　 2005年11月，温家宝总理在全国职业教育工作会议上指出:大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要；是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径；也是完善现代国民教育体系的必然要求。近几年来，随着改革开放和经济结构调整力度不断加大，我区的经济建设进入了快速发展的轨道。经济的发展离不开人才的推动，尤其是二三产业的快速发展，急需大批高素质职业技术人才。近几年，区委区政府采取一系列重要举措，使我区职业教育取得了长足的进步，办学规模不断扩大，办学条件不断改善，促进了城乡劳动力就业和创业能力的提高。但目前我区职业教育发展水平与全区经济社会发展要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：

　　（一）在思想认识上存在误区。受陈旧观念的影响，初中毕业生及其家长对职业教育认识不足，认为读职业教育没有发展前途，有“矮人一等”的观念，从而对报考职业学校兴趣不浓。由于高校扩招和一些用人单位在人才需求上盲目拔高用人学历层次，使“普高热”持续升温，致使高等职业学校招生较难，生源不足。

　　（二）职教专业师资力量相对薄弱。目前，全区职业学校教师存在结构失衡的问题。在学历结构上，专业教师对口学历达标率仅30%。专业师资力量的薄弱，抑制了职业学校教育教学质量的提高。

　　（三）职业教育改革发展与市场需求还有差距。在专业设置方面，结构不尽合理，造成市场经济条件下的人才供需失衡。培养学生的层次结构不合理，各职业学校主要以培养中、初级技术工人为主，不能满足现代企业，特别是高新技术企业对高级技术工人的需求。另外，由于专业形象、特色不鲜明，学校与考生及家长缺乏必要的沟通，部分家长和学生盲目追求热门专业，还有的家长和考生不了解新兴专业，在报考时望而却步。

　　（四）促进职业教育发展的配套机制还不够完善。有的单位在执行就业准入制度和职业资格制度时不严格，不同程度地冲击了我区职业学校毕业生的就业。

　　（五）联合办学深度、广度仍需进一步深化和拓宽。

• 针对以上问题，对今后我区职业教育的发展，提出以下建议：

　　（一）加大对职业教育的宣传力度，营造职业教育发展良好氛围。通过广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、不重视职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风，形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围，引导职业教育健康协调可持续发展。

　　（二）深化职业教育自身改革。一是合理设置专业。职业教育的性质决定了必须针对经济发展需求合理设置专业。建议区政府在全区成立由教育、劳动、经贸等部门组成的职业教育专业设置委员会，负责职业学校所设专业的评审，根据全区经济发展和市场需求，定期对学校所设专业进行评定，对没有市场的专业及时调整，适度超前的设置市场急需的专业、紧缺专业和新型专业，大力发展高等职业教育，使全区职教专业始终围绕经济发展保持一个合理布局和结构，避免一哄而上设置热门专业，造成教育资源的浪费。二要创新办学模式。过去人们总是自觉或不自觉把普通教育的教学模式、管理理念套用于职业教育，在考核方式上仍然以笔试为主要形式，使学生局限于死记硬背知识，忽略了动手操作的能力，造成职业教育处于被动地位。国外如德国的“双元制”、澳大利亚和加拿大的以能力为基础的教育培训模式，世界劳工组织倡导的就业培训模块等，值得我市在发展职业教育中借鉴。三是加强实习实训基地建设。实践性教学抓得好不好，直接影响到学生的职业能力和就业竞争力。建议采取政府引导、社会参与、市场运作的方式，建立实训基地，或者学校与企业和社会团体联合建立实训基地，实行资源共享，校企联动，进而深化联合办学面。四是大力推行工学结合、校企合作的学生培养模式。学校应与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式；有条件的地方和学校，学生可以工学结合、半工半读，这既可减轻学生和家长的经济负担，也提高了学生的技能水平和社会实践能力，毕业后能很容易的找到工作。

　　（三）加强师资队伍建设。要进一步实施名师带动战略，要建立符合职业教育特点的教师继续教育进修和企业实践制度，不断提高职业学校师资队伍的水平，使每个专业、学科至少有1—2个高学历、高技能的学科带头人；专业教师和实习指导老师应参加其相关专业技术职务资格的社会化考试或职业技能的鉴定，切实加快“双师型”教师队伍建设步伐；建立人才引入机制，引入一批企事业单位高级工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职专业教师，提高职业学校教师队伍中兼职教师的比例。

　　（四）严格实施就业准入制度。认真落实《招用技术工人从业人员规定》和《青岛市劳动用工管理条例》，严格实施“先培训，后就业”制度。劳动保障、人事部门要加大监察力度，对违反规定的用人单位要限期纠正并给予处罚，确保“先培训、后就业”的劳动用工制度全面落实。企业应改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，对生产一线工人改进工艺、优化流程等革新成果予以物质和精神奖励，不断提高技术工人的地位，努力营造尊重技能型、创新型人才的氛围。

　　（五）不断拓宽融资渠道。政府应增加公共财政对职业教育的投入，充分发挥政府在职业教育发展中的主导作用；企业、个人可以联合开办职业院校，也可以与职业院校合作办学，为职业教育发展提供有力的资金支持；鼓励企事业单位、社会团体捐资助学，或实行“订单式”培训合作，推动职业教育发展。

　　（六）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。职业学校学生很多来自收入困难、下岗职工、父母离异等弱势群体的家庭，建议政府制定相关的政策，适当安排经费，资助接受职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭的子女；驻区金融机构应做调查和论证，借鉴普通高校助学贷款经验，为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款；社会各界人士也应关注贫困学生，通过各种形式让贫困家庭学生学习一技之长，顺利就业脱贫。　

　　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。大力发展职业教育是新兴工业化道路的要求，是信息化带动工业化的要求，是我区经济社会全面协调可持续发展的要求。我们要落实科学发展观，充分运用我区丰富的教育资源，将城阳的职业教育办出特色、办出精品专业，培养适销对路的职业专门人才，让掌握了熟练技能的有用人才，在城阳这片洋溢着激情与梦想的土地上大展宏图，让职业教育之花在城阳这片希望的田野上绽放得更加绚丽多彩！